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　　深圳市积分入户政策解读专题讲座

　　主讲：傅冠英律师

　　一、积分入户的政策规定解读

　　1、深圳市积分入户政策的出台背景和特点

　　（1）政策出台背景

　　根据中央的发展部署，珠三角城市群（包括广州、深圳、珠海、中山、东莞在内）未来将集中超过4000万常住人口，而今年年初召开的省委十届六次全会上,省委常委、深圳市委书记王荣就表示,目前深圳户籍人口有230万人,拿

　　居住证的外来人口有870万,这种倒挂的人口结构,不利于社会稳定。“因此,深圳更需要制定一些符合本市发展的人才战略,以及相关法规,完善深圳的人口结构”。

　　今年六月初，广东省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》,之后深圳市委常务

　　会议原则审批并通过了《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快转变发展方式努力构建和谐劳动关系的若干意见》,指出深圳将拓宽来深务工人员入户渠道,研究实施来深务工人员积分制入户新政策。紧接着，八月十二日深圳市人民

　　政府办公厅发布《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》。

　　九月二十八日，深圳市人力资源和社会保障局下发《关于开展外来务工人员积分入户工作有关事项的通知》，对2010

　　年度积分入户有关事项作出具体安排。

　　（2）政策特点

　　降低学历权重

　　拦路虎在此之前深圳市的入户政策把初中及以下学历人群排除在外，实行积分制以后，没有高学历的优秀人才，只要在个人素质等其他方面综合素质高，即可积累足够分数，学历不再成为入户的

　　拦路虎

　　今年6月，广东省出台了《农民工积分制入户城镇工作的指导意见》，根据意见，省制定包括个人素质、参保情况、社会贡献及减分指标等方面的统一指标。而各市则根据当地的产业发展和人才引进政策自定就业、居住、投资纳税等情况指标。

　　纵观整个积分表，与省指标相比较，深圳积分制入户降低了学历的得分值，更强调对外来务工的技能要求，按择优原则，有计划、有步骤地转化存量人口中的优秀人才。例如，省标里，本科及以上即可获得80分，而深圳则只能得60分；省标中，养老保险交满一年只得1分，而深圳则可积3分。

　　具体指标入户分数逐年确定

　　根据《办法》的规定，现有政策为每年出台相关实施细则，规定在特定的时间区间，集中办理如何申报，今年申报

　　时间9月30日到年10月31日；信息预审、公示和下达计划指标时间2010年11月1日——2010年11月15日；

　　申报材料时间2010年11月15日——2010年12月6日（已经延长17日）。

　　关于具体指标入户分数的确定：积分入户的分值是动态”的，每年都会变化，今年积分入户分值为100分，并不

　　意味着今后积分入户分值都是100分，每年深圳都要根据积分入户申请者当年积分情况以及入户指标情况，来确定最终的积分入户分值。

　　当年积分不转入下年

　　积分分值不能跨年度使用，公示以后人事部门将受理已下达计划指标积分入户人员的书面申报资料，如果申请人员书面申报资料由于不全等原因没能入户，其分值不能留在下一年使用，尽管分值不能在下一年延用，但对申请者也没有实质性的影响。

　　今年尚处于“试行”阶段，相关细则将逐步完善

　　目前，八月十二日深圳市人民政府办公厅发布的《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》的试行时间为一年，而今年的相关细则及操作指引也都仅限于今年办理入户申报的情况，由于是首次进入具体操作程序，很多细节的设计难免存在问题，那么在今后，会逐年陆续的加以完善。

　　（3）现有的入户种类

　　调干与调工、招工的区别

　　调干:是指你在内地有正式单位,并且有干部指标的,直接以调干的形式调过来，不需要考试。

　　调工:是指在内地有正式单位,但是工人,以调工的方式调过来，调工过来的保留原来的工龄，还可以把保险转过

　　招工:在内地没有正式单位接收,深圳给你指标的单位招工你，招工的就是从头开始的了，招工和调工的都是工人身份，要考试的。

　　具体区别：

　　1.调干是通过人事局，调工是通过劳动局;

　　本科生通过调干身份进入深圳，保留干部身份，以后可以考公务员;而通过调工进入深圳，你就丧失了国家干

　　部的身份，而变成了工人的身份，以后就不能考国家公务员了;

　　调干与调工在个人条件上的主要区别是学历。一般本科以上可以先考虑调干途径，当然具体到每个人还有很多其他因素需综合分析，符合所有条件才可以。

　　如果在国家机关工作，享有优惠政策，退休后的享有的待遇不同。如果同在企业工作，退休后享受待遇基本相同。

　　2、适用对象的申请人员范围

　　外来务工人员应满足以下条件：

　　（1）、已办理深圳市居住证

　　（2）、纳入深圳市就业登记且缴纳社会保险

　　（3）、在深圳市外未就业、无工作关系

　　（4）、积满60分

　　（5）、年龄在18-60周岁（女性在

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